聯儲官員沃勒表示,美元穩定幣可擴大美國貨幣政策的影響範圍
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由美元支持的穩定幣已獲得美國聯邦儲備系統(美聯儲)理事克里斯托弗·沃勒(Christopher Waller)的支持。他表示,穩定幣日益增長的國際使用範圍,可能將美國貨幣政策的影響力延伸至其他經濟體。沃勒於週日在克羅地亞杜布羅夫尼克舉行的第32屆杜布羅夫尼克經濟學會議上向與會者指出,日益採用美元支持穩定幣的國家,最終可能在引入這些數位資產的同時,也一併輸入美國的貨幣政策環境。
在一個聚焦於穩定幣與貨幣政策的專題小組討論中,沃勒將穩定幣界定為支付工具,而非令人擔憂的來源。他指出,穩定幣為支付領域帶來了競爭,本身並不構成內在威脅。他的這番言論發表之際,華盛頓的立法者仍在就穩定幣應如何依據尚未通過的加密貨幣立法加以監管展開持續辯論。
關於穩定幣發行方與平台是否應被允許提供收益(yield),各方意見分歧,已使《數位資產市場明確性法案》(Digital Asset Market Clarity Act)的推進工作複雜化——該法案是目前國會審議中最具意義的加密資產市場架構法案之一。本週末,懷俄明州參議員辛西婭·盧米斯(Cynthia Lummis)警告稱,若立法者今年未能通過加密貨幣相關立法,美國恐將落後於包括中國在內的其他國家。
在同一場會議上,英國央行(Bank of England)政策制定者梅根·格林(Megan Greene)則提出相異觀點,質疑穩定幣能否長期主導數位金融領域。格林認為,銀行存款的代幣化(tokenized bank deposits)最終可能成為數位貨幣的首選形式。她將不同類型的數位貨幣比作一場競賽,並指出:央行數位貨幣(CBDC)、穩定幣與代幣化存款或可共存;但她相信,代幣化存款最有可能獲得發展動能。格林亦反駁了「各界對央行數位貨幣的興趣已然減退」的說法。而長期以來批評CBDC的沃勒則表示,近年來各國央行對CBDC的熱情確實已趨冷卻。
這場辯論發生之際,英國央行官員對穩定幣所持立場,整體上較其美國同行更為謹慎。本月早些時候,英國央行行長安德魯·貝利(Andrew Bailey)警告稱,監管機構可能面臨與華盛頓在穩定幣監管問題上的艱難對峙。貝利指出,全球支付應用場景需要統一的國際標準,並形容未來與美國的協商很可能是一場「即將到來的角力」(coming wrestle)。金融穩定擔憂始終是英國央行方法論的核心。貝利曾主張:部分穩定幣在市場壓力期間可能不易兌現;倘若美元支持穩定幣跨境廣泛流通,各國還可能面臨兌現壓力。
與此同時,英國政策制定者已開始重新審視其擬議穩定幣框架的部分內容。英國央行副行長莎拉·布里登(Sarah Breeden)表示,央行正針對業界參與者提出的意見,審查有關所有權上限及準備金要求的提案——業界認為,這些措施可能使英鎊支持穩定幣難以實現大規模應用。根據2025年11月公布的提案,穩定幣發行方須將40%的準備金以無息存款形式存放於英國央行;而個人用戶則將面臨暫時性持有上限,為2萬英鎊(£20,000)。
隨著穩定幣採用率持續擴展,政策討論的焦點也正逐步超越準備金與贖回規則。包括Parfin執行長暨聯合創辦人馬爾科斯·維里亞托(Marcos Viriato)在內的產業高管指出,合規管控、隱私保護、互操作性(interoperability)以及結算效率,最終可能在決定哪種數位貨幣形式能獲得機構級採用方面發揮更大作用。
[彭博新聞社]