川普宣布結束伊朗戰爭的協議接近「最終敲定」

WWSJ

作者:Alexander Ward、Laurence Norman、Summer Said 和 Anat Peled

川普總統週六表示,一項旨在塑造未來與伊朗結束戰爭談判並重新開放荷姆茲海峽的框架草案已接近「最終確定」。

川普表示,該協議的條款「已基本談妥」,並將很快公佈。在此聲明之前,他週六與中東領導人通了電話,並與以色列總理 Benjamin Netanyahu 進行了單獨的談話。

如果達成協議,雖然無法實現川普阻止伊朗獲得核武器的主要目標,但可以防止中東國家不希望發生的戰爭再次爆發,並開始緩解因伊朗關閉全球五分之一石油供應所經水道而引發的全球經濟危機。

美國官員表示,川普已告訴助手和對口官員,如果德黑蘭未能遵守臨時協議,他保留恢復對伊朗發動攻擊的權利。

川普在他的社交媒體平台 Truth Social 上表示:「一項協議已基本談妥,但仍需美國、伊朗伊斯蘭共和國和調解國之間最終確定。除了協議的許多其他要素外,荷姆茲海峽也將開放。」

川普曾多次承諾達成一項協議,該協議將對伊朗的核計劃實施比他於 2018 年退出美國的 2015 年核協議更嚴格的控制。這包括至少 15 年的時間限制德黑蘭可以生產的濃縮鈾的數量和純度。

白宮還尋求限制伊朗的彈道導彈計劃及其對地區武裝組織的支持——這些問題對以色列和美國的中東夥伴至關重要。熟悉會談的人士表示,這些問題不太可能在框架協議中得到明確解決。

美國和調解國的官員表示,川普即將接受的框架將給予美國和伊朗 30 天的時間達成最終協議,但如果需要,時間表可以再延長一個月。伊朗談判團隊發言人 Esmail Baghaei 早些時候在週六表示,30 到 60 天的時間範圍是合理的。

在川普週六下午與沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、卡達、巴基斯坦、土耳其、埃及、約旦和巴林領導人通話後,雙方達成了共識。川普隨後與長期反對與伊朗進行外交的 Netanyahu 進行了交談。

長期以來,伊朗一直要求達成一項框架,該框架將首先達成結束戰爭和解除美國對伊朗港口的封鎖的協議,而伊朗將暫時重新開放荷姆茲海峽,並在談判繼續進行期間免除過境費。官員表示,伊朗希望迅速解凍在美國制裁下持有的海外資產,並堅持認為協議應包括在黎巴嫩實現更永久的停火。

根據美國前官員和專家的說法,伊朗在海外凍結的資產約為 1000 億美元。

核問題仍然是最大的症結所在。華盛頓希望最終協議包括伊朗承諾長期暫停其核計劃,可能長達 20 年,並保證將其近武器級材料的儲備移交給美國。伊朗拒絕了這些條件,並表示核問題應在稍後階段與更廣泛的制裁減免一起解決。

美國前駐以色列大使兼伊朗談判顧問 Dan Shapiro 表示:「川普必須在局勢升級的不確定性與他因達成一項軟弱協議而受到批評的確定性之間做出決定。沒有人知道他會選擇哪一個。」

週六的初步聲明並未立即回答幾個重要問題,包括在談判期間是否向伊朗提供某種石油制裁減免、如果談判取得進展,兩個月的期限是否可以延長,以及該協議將在多大程度上限制以色列在該地區的行動空間。

任何最終協議的一個關鍵考驗將是伊朗是否接受對其核計劃的永久限制,以及白宮是否願意解除美國對伊朗的主要制裁,包括對伊朗伊斯蘭革命衛隊的恐怖主義相關處罰。這些措施對於一項為德黑蘭帶來其停滯不前的經濟迫切需要的經濟利益的協議至關重要。

美國前國家安全委員會伊朗事務主任 Michael Singh 表示:「我認為衡量成功的關鍵是通過荷姆茲海峽的航行是否恢復到戰前狀態,以及以什麼代價。伊朗的核計劃是本世紀以來的最低點,因此真正的問題是可以取得什麼更多成就,以及是否值得做出讓步和權衡。」

伊朗半官方的法斯通訊社反駁了川普關於荷姆茲海峽的聲明,稱可能的協議將使伊朗控制通行路線、時間和許可證。法斯報導稱,這將使交通量恢復到戰前水平。

川普的許多政治盟友公開敦促川普恢復對伊朗的襲擊,而不是做出外交讓步。

參議員 Lindsey Graham(南卡羅來納州共和黨)在社交媒體上發文表示:「如果達成一項結束伊朗衝突的協議,因為人們認為荷姆茲海峽無法免受伊朗恐怖主義的侵害,而且伊朗仍然具備摧毀海灣主要石油基礎設施的能力,那麼伊朗將被視為」一個佔主導地位的地區力量。

戰爭並未正式結束,如果美國或伊朗認為詳細的談判失敗,戰爭可能會恢復。

包括數十艘油輪在內的美國軍隊和軍事資產(將用於對伊朗的任何襲擊)仍然駐紮在以色列。以色列官員一直在推動恢復對伊朗的襲擊,並且最近幾週一直在發出一些樂觀的信號,儘管他們指出他們正在等待川普的批准。

在以色列,人們普遍擔心這項新興協議。

以色列不是與伊朗談判的一方,並且有時會因缺乏關於談判的最新消息而感到沮喪。《華爾街日報》此前報導,在 4 月停火之前,以色列不滿意的是,它在後期才得知一項協議已最終敲定,並且沒有徵詢其意見。

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