Thom Tillis 帶著新的 CLARITY Act 提案重啟穩定幣的爭論

參議員湯姆·蒂利斯（Thom Tillis）提出新版《清晰法案》（CLARITY Act）條文，允許聯邦銀行監管機構在穩定幣收益率引發美國銀行系統性存款外流時進行干預。據 Punchbowl 報導，這位北卡羅來納州共和黨籍參議員建議，在參議院加密貨幣市場結構法案中增設一項「斷路器」（circuit-breaker）條款；此舉是在銀行業團體持續於穩定幣規則談判中表達憂慮後所提出的。該提案將授權包括聯邦存款保險公司（FDIC）與貨幣總監辦公室（OCC）在內的監管機構，在認定與穩定幣相關的活動正導致存款大範圍流出銀行體系時介入。 最新提案再度將焦點轉回《清晰法案》中最具爭議的條款之一——目前國會議員正努力趕在參議院八月休會前公布參議院版本文本。此舉亦發生於蒂利斯與參議員安吉拉·阿爾索布魯克斯（Angela Alsobrooks）早前主導的協商之後；該協商達成妥協，允許加密貨幣公司僅提供基於活動的獎勵（activity-based rewards），而非對穩定幣開放無限制的收益率。儘管已有此妥協，銀行業組織仍不認為最新草案足以保障傳統存款。 正如 crypto.news 此前報導，多家銀行協會指出，該法案現行措辭為穩定幣發行人留下空間，使其得以提供誘因，鼓勵客戶將資金從銀行賬戶轉出。這些銀行團體表示，關於「可允許獎勵」的規範語言仍過於模糊，導致未來監管機構如何詮釋新型穩定幣產品存在不確定性。社區銀行尤其直言不諱地警告：若存款大規模遷移至具收益性的數位資產，可能削弱銀行用於放貸及其他業務的可用資金。 蒂利斯所提之「斷路器」機制，看似旨在回應上述擔憂，同時又不全面禁止穩定幣獎勵。根據 Punchbowl 所描述的框架，監管機構僅可在確認出現系統性存款外流之證據後方得採取行動，而非事先實施全面禁令。 這場銀行業辯論正與另一場持續阻礙參議院談判的爭議同步展開：數名民主黨籍議員堅持，須先在法案中加入針對總統唐納德·川普（Donald Trump）加密貨幣商業利益的倫理規範（ethics provisions），才同意推動立法進程。本週早些時候，參議員伊莉莎白·沃倫（Elizabeth Warren）敦促同僚將倫理保障措施納入法案；此舉恰與預測市場上該法案通過機率下滑同步發生。 關於法案時間表的新指引，則來自參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）接受 FOX Business 籌訪時的發言。她表示，參議院預計將於未來數日內正式提出《清晰法案》的立法文本。盧米斯在訪談中指出，該立法旨在強化消費者保護、協助執法部門打擊非法金融活動，並確保數位資產市場持續於美國境內運作。她亦重申，參議院領導層正致力於於議員於八月離開華盛頓休會前，將該法案提交全院表決。 她的評論緊接此前多項報導之後——這些報導指出，參議院領導層目標是在七月底前完成談判並安排全院表決。不過盧米斯也補充，最終排程決定權掌握在參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）手中，由其決定何時將法案提交全院審議。 儘管支持者持續力推於休會前採取行動，最終版參議院文本仍須彌合各方在穩定幣監管、銀行保障措施及倫理條款上的分歧，方能贏得跨黨派支持，使法案順利推進。