參議院趕在七月推進加密貨幣立法，因住房法案動盪威脅時程

一项广泛的加密货币法案的通过之路日益狭窄，因为参议院面临着在下个月审议该立法的压力。 参议院在未来几周的待办事项清单上挤满了优先事项，从年度国防授权法案和农场法案的续签，到重新审议一项重大的住房计划，此前美国总统唐纳德·川普周三表示，除非国会首先通过要求投票证明公民身份的立法，否则他不会支持该计划。住房法案还包括一项禁止央行数字货币的规定。 在立法者离开华盛顿去度八月休会之前，投票通过这些法案的时间所剩无几。当他们回来时，焦点将转移到十一月的大选。这使得加密货币立法在有限的会议时间里展开竞争。 周三，怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）在接受Fox Business采访时表示，她预计参议院将在下个月进行投票。卢米斯是推动这项广泛加密货币法案谈判的关键人物。“我们终于到了七月四日发布文本的阶段，让人们最后一次真正仔细地审阅法案，然后我们在七月推进，”卢米斯说。 一位参议院助手告诉The Block，《清晰法案》（Clarity Act）在七月的议程中排名很高。“当参议院在七月返回时，《清晰法案》将是民主党和共和党的主要优先事项，”该助手说。 在过去一年里，参议员们花了数月时间谈判一项加密货币市场结构法案，该法案将为该行业创建首个全面的联邦监管框架，在SEC和CFTC之间划分监管权，同时赋予后者对大多数数字资产的主要管辖权。 众议院在近一年前通过了其版本的《清晰法案》，并将其提交给参议院，参议院决定审议自己的版本。该法案需要通过参议院农业委员会和参议院银行委员会，最终得以实现，并为参议院全体投票铺平道路。 然而，上个月，当该法案在银行委员会获得通过时，关键的民主党人投了赞成票，但表示需要包含一项道德条款，禁止总统、副总统、议员和其他联邦官员进行涉及数字资产的某些金融交易。民主党人一再批评美国总统唐纳德·川普及其家人涉足加密货币领域，包括通过World Liberty Financial，该公司迄今已为其家族赚取了超过十亿美元。 与此同时，人们也加大了压力，要求修改法案中为非托管开发人员创建安全港的部分，明确他们不是货币传输者。加密货币行业的许多人强烈支持这项措施，认为它为软件开发人员提供了急需的法律确定性，并有助于防止创新转移到海外。 与此同时，执法部门表示，这可能会阻碍他们调查和起诉与加密货币相关的犯罪的努力。最近，天主教会的领导人也对可能削弱旨在打击人口贩运的保障措施表示担忧。 一位参议院工作人员本周告诉The Block：“我看不出七月四日之前会有什么结果。”“但也许他们知道我们不知道的事情。” 一位加密货币行业消息人士表示，七月的势头“目前将非常具有挑战性”。“行业和其他参与者（包括国会山的人）的担忧程度是，我们正在失去这个窗口，如果我们不能在接下来的几周内完成这项工作，这个时刻将非常、非常迅速地消失，”他们补充道。 该消息人士表示，目前的对话似乎正转向在跛鸭会议期间——即十一月大选和新议员在一月上任之间的时间段——完成一项法案。他们补充说，在七月获得参议院全体投票是“最后的时刻”，然后众议院将开始八月休会。 周四，参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）告诉Semafor，仍有悬而未决的问题需要解决，并且有前进的道路，但他们“时间所剩无几”。包括卢米斯参议员、纽约州民主党参议员基尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）和纽约州参议院少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）在内的关键谈判代表没有回应置评请求。 本周，在接受535 News采访时，另一位关键谈判代表、马里兰州民主党参议员安吉拉·奥尔布鲁克斯（Angela Alsobrooks）表示，如果法案不解决道德或非法金融问题，她将不会支持参议院的法案，但她表达了乐观。“我们必须要有关于道德的语言，”奥尔布鲁克斯说。“我们必须要有关于非法金融的语言，顺便说一句，这对所有相关方都有好处，对银行、对加密货币公司以及对美国人民都有好处。我认为我们可以做到。” 奥尔布鲁克斯表示，谈判代表在非法金融条款上“接近”达成协议。立法者在其他症结问题上也取得了进展。一个似乎已经解决的问题是稳定币奖励的处理方式，今年早些时候，在Coinbase撤回支持后，这个问题曾导致参议院银行委员会对《清晰法案》的投票受阻。 银行表示担心奖励会吸引传统银行的存款，而加密货币公司则表示，限制这些奖励会阻碍创新。奥尔布鲁克斯参议员和北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·提利斯（Thom Tillis）上个月就该问题达成了妥协。 但银行团体并未放弃。上个月，一个社区银行团体发起了一项新的广告宣传活动，针对稳定币奖励的语言。本周，《美国银行家协会》在《Politico》的《Morning Money》通讯中刊登了广告，敦促立法者“关闭稳定币漏洞”。摩根大通首席执行官杰米·戴蒙（Jamie Dimon）也不太高兴。他上个月告诉Fox Business，他和他的银行计划反对该法案的当前形式。 川普周三不签署两党住房法案的举动并没有帮助《清晰法案》的进展。加密货币行业消息人士表示，这表明没有什么可以保证的。“这只是增加了另一层不确定性——与民主党人交谈时，他们似乎有一种‘没有协议是神圣的’的哲学，他们认为无论他们达成什么协议，好坏不重要，因为总统可以随时将其推翻，”他们说。 “信任水平仍然很低，”该消息人士补充道。“还有一些疲劳，每个人都终于想冲过终点线了。” 如果今年未能通过一项法案，它将在明年一月重新开始，届时民主党人很有可能重新赢得众议院的控制权。奥尔布鲁克斯认为，国会现在应该最终确定该法案，因为加密货币已经进入主流，而不是猜测明年的立法在民主党控制下可能会如何改变。“现在完成这项工作很重要，我认为现在完成这项工作很重要，因为再次强调，它正在发生，”她告诉535。 美国金融改革和需求进步组织（Americans for Financial Reform and Demand Progress）的加密货币和金融技术副主任马克·海斯（Mark Hays）对该法案对代币化资产和DeFi的待遇及其风险表示担忧，以及川普的利益冲突。他告诉The Block，最好将时钟重置到下一届国会。 参议院的待办事项清单包括通过《农场法案》，该法案每五年续签一次，涉及粮食援助、农业研究、营养计划等。海斯说，它影响的人比《清晰法案》多。“与行业言论相反，大多数美国人并不认为加密货币法案是他们的首要任务，”海斯说。“但像《农场法案》这样的事情影响了很多人，无论你是生产食物还是吃食物。” “国会的问题是，你们是要专注于关键优先事项并利用剩余的有限时间来完成它，还是要专注于一些富裕利益驱动的狭窄问题，如果处理不当，可能会对金融体系产生长期影响，而没有真正的益处，”他补充道。 区块链协会（Blockchain Association）首席执行官萨默·默辛格（Summer Mersinger）表示，关于道德以及参议院银行委员会和参议院农业委员会合并《清晰法案》两个版本的议题“是活跃的、严肃的且可解决的”。“七月投票应仍是目标——在我看来，这是绝对可以实现的，”默辛格在一份声明中说。“无关紧要的争斗占用了参议院的会议时间可能会使日程复杂化，但它们不应破坏一项已经酝酿多年的市场结构法案，该法案对于保护消费者、保持数字资产创新在美国、并为负责任的公司提供明确的规则至关重要。” 数字商会（Digital Chamber）首席执行官科迪·卡博内（Cody Carbone）持有类似观点，并对七月在参议院通过一项法案的想法感到鼓舞。“数字商会继续支持正在进行的谨慎、低调的工作，以协调已通过参议院委员会的法案，并建立一个单一的框架，为数字资产制定公平、持久的规则，”他说。“市场结构法案仍然触手可及，现在不是气馁的时候。” [The Block]