Solana Institute 警告參議院不得削弱《CLARITY 法案》

Solana 研究院已敦促美國參議員保留《CLARITY 法案》（CLARITY Act）中的關鍵條款，因為業界參與者正日益將立法在國會推進的時間表聚焦於八月。Solana 研究院院長克莉絲汀·史密斯（Kristin Smith）表示，隨著立法者即將在參議院審議該法案，《CLARITY 法案》中所納入的《區塊鏈監管確定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA）條款應維持不變。 史密斯在 X 平台發布的評論中指出，《CLARITY 法案》可能很快提交至參議院全體會議進行辯論，並強調對非託管型區塊鏈參與者的保障至關重要。包括創辦人、執行長與投資人在內的業界領袖共同簽署了一封致參議院領導層的聯名信，僅提出一項請求：切勿削弱這些保障措施。史密斯指出，BRCA 將明確規定：未實際持有客戶資金的區塊鏈開發者、節點營運商與驗證者，在美國法律下不應被視為「資金轉送機構」（money transmitters）。 她進一步闡明，該條款在法律語言上清晰區分了「軟體與基礎設施提供者」與「直接掌控用戶資產的企業」。史密斯形容此舉與美國財政部金融犯罪執法網路（FinCEN）去年發布的指導方針一致，並表示該條款可為開源軟體開發者及網路營運者提供明確的法律確定性。 儘管業界團體力主維持現有條文不變，華盛頓方面仍有若干懸而未決的議題持續討論中。史密斯提到，BRCA 條款近期已在一場由白宮主辦、涵蓋執法官員的會議中接受審查，與會者亦就潛在修訂展開討論。此外，有關倫理條款的協商至今仍未達成共識。 上述辯論正值國會議員、監管機構、投資人及產業代表籌備赴芝加哥舉行會議之際，會議主題聚焦於數位資產監管與市場架構立法。預計將出席並發言的與會者之一，是眾議院議員達斯蒂·約翰遜（Dusty Johnson）；他去年曾協助推動該法案早期版本，經由眾議院農業委員會以兩黨共識的 47 比 6 票通過。加密貨幣記者埃莉諾·特雷特（Eleanor Terrett）表示，她特別關注眾議院農業委員會成員如何看待參議院版《CLARITY 法案》。 作為眾議院農業委員會下屬「商品市場、數位資產與鄉村發展小組委員會」主席，約翰遜預計將提供洞見，說明眾議院議員可能如何回應目前參議院正在審議的修訂內容。近期報導指出，國會立法時程正逐漸成為比政策分歧更棘手的障礙。國會議員、產業組織與市場觀察人士，已普遍將原先期望的「七月四日獨立紀念日簽署目標」，調整為「八月國會休會前」。 根據特雷特引述《Crypto In America》的報導，參議院仍須整合銀行委員會與農業委員會各自通過的兩個不同版本，取得至少 60 票以啟動辯論程序，再歷經針對修正案的額外閉門投票（cloture votes），最終完成整部法案的表決；唯有如此，任何修訂後的法案才能重新送回眾議院。特雷特週一撰文指出，即便剩餘的政策爭議能立即獲得解決，立法日程本身也幾乎不允許在七月四日前完成簽署。 《CLARITY 法案》旨在劃定數位資產的管轄權邊界：將比特幣（Bitcoin）、以太坊（Ethereum）等去中心化加密貨幣納入商品期貨交易委員會（CFTC）監管範疇；同時，符合證券定義的資產則繼續由證券監管機構負責。該法案亦涵蓋穩定幣（stablecoins）、反洗錢（AML）要求、去中心化金融（DeFi）活動，以及區塊鏈驗證者（blockchain validators）等相關條款。 史密斯援引競爭力擔憂指出，美國在全球開源加密貨幣開發者中的占比，已從 2015 年的 38% 下滑至目前約 19%。她強調，維持監管確定性將影響未來區塊鏈開發活動的地理分布，並警告新加坡與阿布達比等司法管轄區正積極競逐，以吸引下一代區塊鏈建設者（builders）。