前美國證券交易委員會(SEC)主席根斯勒拒絕美國商品期貨交易委員會(CFTC)對預測市場體育博彩的管轄權主張
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前美國商品期貨交易委員會(CFTC)與證券交易委員會(SEC)主席加里·根斯勒(Gary Gensler)指稱,主張「CFTC 對預測市場(尤其是體育博彩)擁有管轄權」的說法純屬無稽之談(malarkey)。
在週四向美國第六巡迴上訴法院提交的一份法庭之友意見書(amicus brief)中,根斯勒指出:2008 年金融危機後頒布的金融改革法案《多德-弗蘭克法案》(Dodd-Frank Act),並未賦予該機構對體育賭博的監管權。他的立場直接與現任 CFTC 主席邁克爾·塞利格(Michael Selig)以及預測市場平台 Kalshi 相左;後二者均主張此類合約屬於聯邦管轄範疇。
根斯勒在意見書中寫道:「倘若《多德-弗蘭克法案》確曾就體育博彩問題凌駕於各州之上,那當時必將成為關於該法案最重大的新聞之一。但從來沒有人提過這件事。」
根斯勒曾於 2021 至 2025 年間擔任 SEC 主席,在任內主張大多數加密貨幣均屬證券,並針對多家知名加密貨幣企業(包括 Coinbase 和 Kraken)提起多宗訴訟。在此之前,他於 2009 至 2014 年間出任 CFTC 主席,負責落實《多德-弗蘭克法案》相關規則。
該意見書所涉案件,係圍繞預測市場平台 Kalshi 展開。Kalshi 於 2025 年 10 月對俄亥俄州提起訴訟,起因是俄亥俄州博彩管制委員會(Ohio Casino Control Commission)下令該平台停止向本州居民提供與體育賽事相關的事件合約。其後,一名法官駁回了 Kalshi 就初步禁令提出的請求。與此同時,CFTC 在這場爭議中力挺 Kalshi,主張俄亥俄州已逾越其管轄權限。
過去一年來,塞利格更進一步試圖確立管轄權,提出針對預測市場的監管規則。他主張 CFTC 擁有廣泛的法定權限,儘管部分州政府反對,認為此類平台違反當地博彩及賭博法規(特別涉及體育相關投注)。迄今為止,該機構已在爭取對預測市場行使監管權的過程中,針對多個州提起訴訟。
就在本週,該機構亦針對方興未艾的預測市場提出廣泛的規則制定方案;儘管面臨州級監管機構的反對,該方案仍整體支持體育博彩。然而,針對恐怖主義、暗殺及戰爭等主題的投注,則將受到更嚴格限制。
根斯勒亦批評 CFTC 監管預測市場的能力。該機構長期以來資金不足(或至少被部分人視為如此),亦是一大爭議點。
CFTC 的姊妹機構 SEC,其員工人數達 CFTC 的六倍之多。前 CFTC 主席羅斯汀·貝赫納姆(Rostin Behnam)曾呼籲為該機構增加經費;此外,前總統唐納德·川普(Donald Trump)先前提名執掌該機構的人選布萊恩·昆滕茨(Brian Quintenz),亦曾表達相同訴求。
根斯勒在意見書中指出:「CFTC 從未就監管體育博彩一事申請經費,『且缺乏執行此項職責的經驗』。」
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